Капитальный ремонт котловой счет что это

Публикации

Конституционный суд (КС) России к апрелю может признать нелегитимными сборы на капремонт. О несправедливости формирования соответствующих фондов «котловым» образом заявили сразу две фракции Госдумы. Но никаких альтернативных способов эффективного финансирования ремонта жилья противники действующей системы не предлагают.

По жилищному законодательству бремя капитального ремонта многоквартирных домов сейчас возлагается на собственников жилых и нежилых помещений. Но, очевидно, что единовременно заплатить несколько миллионов никто не может.

Приватизация обязанности

До недавнего времени аварийные дома расселялись за счет бюджета. Ведь закон о приватизации жилья предусматривал, что многоквартирные дома передаются частным собственникам в исправном состоянии. Верховный суд России разъяснил, что на владельцев квартир обязанность по капремонту может быть возложена только после того, как ее исполнит бывший наймодатель — государство.

Более чем через два десятилетия после начала приватизации жилья законодатели решили, что все прежние неисправности уже устранены, а новые должны оплачиваться уже частными собственниками. С 2008 по 2014 годы затраты казны на капитальный ремонт сократились почти в два раза.

А в 2013 году была проведена масштабная реформа системы финансирования капитального ремонта. Владельцам квартир предложили два способа накопления денег.

Первый – «хозрасчетный»: взносы собственников помещений в конкретном доме аккумулируются на специальном индивидуальном банковском счете.

Второй – «котловой»: по фиксированному тарифу владельцы помещений вносят средства в единый региональный фонд, за счет которого по утвержденной властями субъекта федерации программе они расходуются на ремонт всех домов.

Выбор способа делегируется общему собранию собственников, но при отсутствии решения по этому вопросу (проще говоря, по умолчанию) взносы начисляются именно по «котловому» методу.

Всем домам по серьгам

В запросе в Конституционный суд России группа депутатов Госдумы из фракции «Справедливая Россия» указывает на несправедливость накопления взносов владельцев помещений в разных домах в едином фонде. Ведь в результате средства собственников используются для ремонта чужого имущества. «Региональный оператор может использовать средства фонда не по целевому назначению – путем направления их на оплату капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах», – отмечается в запросе.

В результате, по мнению парламентариев, владельцы использующих второй («котловой») метод оказываются в неравном положении с теми, кто решил открыть специальный счет (то есть выбрал «хозрасчетный» способ).

Аналогичный запрос подписали депутаты фракции КПРФ. Они также считают недопустимым использование накоплений собственников одного дома для ремонта другого. Кроме того, коммунисты напоминают, что сама по себе система взимания платы за капремонт не учитывает исполнение оной обязанности наймодателем в рамках приватизации. Поэтому, убеждены народные избранники, такая система «противоречит принципу правовой определенности, подрывает доверие граждан к закону и действиям государства».

В направленном в Конституционный суд России отзыве Генеральная прокуратура России сначала фактически поддержала доводы парламентариев о неравенстве владельцев жилья в зависимости от способа формирования фонда. Неконституционным в надзорном ведомстве также сочли распоряжение накоплениями по одному дому для ремонта другого.

Однако на этой неделе прокуратура отозвала свое письмо. СМИ в этой связи цитируют слова заместителя Генерального прокурора РФ Александра Буксмана: надзорное ведомство отказывается от первоначального мнения о плате за капремонт «с учетом необходимости дополнительной проработки вопроса».

Молчание – знак несогласия

Вместе с тем де-факто заявители из депутатского корпуса не отрицают обязанность собственников жилья платить за капремонт по первому («хозрасчетному») методу, то есть на специальном счете. По существу весь спор сводится к недопустимости навязывания «котлового» варианта по умолчанию – в отношении домов, владельцы помещений в которых не провели общего собрания и не приняли необходимого решения.

Но если Конституционный суд России согласится с требованиями эсеров, то региональный фонд фактически придется «раскидать» по индивидуальным счетам всех домов. Причем собственники тех строений, в которых за прошедшие два года прошел капремонт (за счет общих средств), автоматически станут должниками.

Удовлетворение же заявления коммунистов поставит в патовое положение дома, которые не сделали выбора, – до проведения общего собрания и принятия соответствующего решения они вроде как вообще не должны будут платить соответствующие взносы.

Смогут ли такие «молчуны» самостоятельно профинансировать капитальный ремонт впоследствии, остается загадкой.

Пять лет на размышление

Доводы о несправедливости «котлового» варианта поддерживает и группа парламентариев фракции ЛДПР. Они также указывают, что подобный способ ухудшает положение собственников квартир в относительно новых домах: оплата производится ими на равных условиях, но ремонт в старом фонде будет проводиться раньше, чем в новостройках. «А ко времени проведения капитального ремонта в новостройке может измениться и вся система. В то же время на сегодняшний день отсутствует механизм сохранения накопленных гражданами на специальных счетах денежных средств от инфляции, дефолта и прочих кризисных ситуаций. Особенно актуален этот вопрос для тех собственников, которые формируют накопления на специальных счетах, и в ближайшие пять-десять лет проводить капитальный ремонт не собираются», – отмечают депутаты.

Либерал-демократы видят и другие проблемы действующей системы. В частности, кто будет нести ответственность за неисполнение обязанности по капитальному ремонту или выполнение его некачественно? Региональные фонды не имеют собственного дохода, то есть будут возмещать убытки за счет опять же общих взносов.

Для решения всех этих вопросов предлагается взять пятилетнюю паузу – приостановить взимание взносов и подготовить принципиально новую, работающую модель системы капитального ремонта. Кто будет в эти годы оплачивать восстановление разрушающегося жилья, не поясняется: «Принятие закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не приведет к уменьшению доходов федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств Российской Федерации», – убеждены авторы внесенного 20 февраля законопроекта.

Промежуточный итог данного спора КС РФ может подвести уже этой весной, невольно став, таким образом, своеобразным локомотивом очередной жилищно-коммунальной реформы.

Для справки

На более чем 1,1 млн. многоквартирных жилых домов в РФ открыто только 67,4 тысячи (или 6%) специальных банковских счетов.

Общий объем собранных средств на капитальный ремонт общего имущества по состоянию на 1 октября 2015 года превышает 78 млрд. рублей. Ежегодные расходы на содержание региональных операторов оцениваются в 5,7 млрд. рублей.

Павел Нетупский, Санкт-Петербург (специально для РАПСИ)

Источник

Капитальный ремонт котловой счет что это

Основной принцип «общего котла» — ежемесячно платят все, а ремонтируются в порядке очереди, установленной региональной программой.

За сохранность денег в «общем котле» отвечает региональный оператор. Если он не справится со своей задачей, ответственность ляжет на региональные власти.

«Общий котел» и спецсчет: основные черты

Специальный счет в банке

Счет регионального оператора («общий котел»)

Источники формирования фонда капитального ремонта дома Обязательные ежемесячные взносы на капитальный ремонт Обязательные ежемесячные взносы на капитальный ремонт Собранные взносы остаются собственностью собственников помещений многоквартирного
дома Собранные взносы переходят в собственность регионального оператора Производится начисление пеней (штрафов) за несвоевременную уплату
взносов Производится начисление пеней (штрафов) за несвоевременную уплату
взносов Возможно начисление банковских процентов в соответствии с условиями, предлагаемыми банком Региональный оператор вправе размещать денежные средства на депозитах и тем самым также получать банковские проценты Самостоятельный контроль за своевременным
внесением взносов каждым собственником помещений в фонд капитального ремонта (начисление пеней, направление претензий, судебные взыскания (иски)производит владелец специального счета или третье лицо по отдельному договору с собственниками) Контроль со стороны регионального оператора за своевременным внесением взносов каждым собственником помещений в фонд капитального
ремонта (начисление пеней, направление претензий, судебные взыскания (иски) производятся региональным (оператором) Открытие и сопровождение специального счета производится банком, возможно, за дополнительную плату Содержание счета осуществляется за счет собственных средств регионального оператора Организация приема платежей, ведение специального счета, начисление платежей, начисление процентов за неуплаченные платежи, взыскание задолженности осуществляются владельцем специального счета или третьим лицом за плату по договору
с собственниками Организация приема платежей, ведение счета, начисление платежей, начисление процентов за неуплаченные платежи осуществляются региональным оператором за счет собственных средств регионального оператора Особенности в организации капитального ремонта Обязанность по своевременному проведению капитального ремонта несут собственники помещений Обязанность по своевременному проведению капитального ремонта несет региональный оператор Если собственники помещений так решат на общем собрании, они могут провести капремонт раньше, чем предписывает региональная программа Собственники помещений не могут повлиять на сроки капремонта Собственники могут принять решение взять кредит на капремонт или объявить
дополнительный сбор средств Кредитование или дополнительный сбор с собственников не требуется Собственники могут принять решение провести другие работы за счет дополнительных взносов, которые могут собираться на тот же специальный счет Не предусматривается возможность проведения иных работ, кроме установленных региональной программой Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту — по решению общего собрания собственников помещений. Собственники могут выбрать подрядную организацию и на конкурсной основе Подрядные организации привлекаются через аукцион или конкурс. В состав конкурсной комиссии входит представитель собственников помещений в многоквартирном доме Подрядная организация отвечает за качество, объемы и сроки выполнения работ по капитальному ремонту перед заказчиком Ответственность за качество, объемы и сроки выполнения работ по капитальному ремонту несет региональный оператор Изменить способ формирования фонда
капитального ремонта можно в течение одного месяца с момента принятия решения Изменить способ формирования фонда капитального ремонта можно не ранее чем через два года после принятия решения Предусмотрена возможность приостановления внесения платы в фонд капитального ремонта при достижении определенной доли средств от стоимости работ (в зависимости от года постройки дома) Не предусмотрена возможность приостановления внесения платы в фонд капитального ремонта

Как правильно выбрать спецсчет на капремонт

Начинать подготовку к выбору спецсчета нужно заранее, еще до проведения общего собрания собственников. Первым делом нужно ознакомиться с предложениями банков и, выбрав несколько наиболее подходящих вам, вынести их на обсуждение инициативной группы. Кроме того, нужно рассмотреть проект договора с организацией, которая будет вести работу со спецсчетом: начислять платежи, печатать квитанции, вести работу с должниками.

Повестка дня общего собрания, посвященного выбору спецсчета, обязательно должна содержать следующие вопросы:

Об установлении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт (он не должен быть меньше, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, определенный в вашем регионе).
Об утверждении перечня услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (этот перечень должен быть не меньше, чем тот, что указан в вашей региональной программе капремонта).
О сроках проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (их нельзя устанавливать более поздними, чем те, что прописаны в региональной программе).
О выборе владельца специального счета.
О выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет. Если собственники помещений не смогут выбрать кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или она окажется не соответствующей требованиям, вопрос об этом выборе будет считаться переданным на усмотрение регионального оператора.
О выборе лица, которое будет оказывать услуги по сопровождению специального счета (начислять платежи, печатать квитанции с отдельными банковскими реквизитами, уплачивать банковские комиссии, вести претензионно-исковую работу с должниками).
Об определении размера денежных средств, собираемых на оплату услуг по сопровождению специального счета.

Общее собрание нужно провести путем очного голосования, и только если оно не состоится, провести его еще раз, но уже в заочной форме.

После того как счетная комиссия учтет все голоса, решение собрания нужно будет оформить путем составления протокола собрания, а затем оригинал этого протокола направить в адрес той организации, что будет выбрана владельцем счета.

Источник

«Общий котел» или специальный счет дома? Что выгоднее.

«Общий котел» или специальный счет дома? Что выгоднее

Что такое капитальный ремонт

К работам капитального характера относятся:

— Ремонт крыши
— Ремонт фасада с установкой новых дверей и окон (в подъезде)
— Полная замена инженерных сетей и стояков (канализации, тепло- и водоснабжения)
— Ремонт фундамента
— Замена лифтов
— Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу

Капитальный ремонт — очень дорогостоящее мероприятие, оплатить которое разом невозможно. Потому Жилищным кодексом предусмотрена обязанность для собственников по сбору средств на капитальный ремонт.

Способы формирования фонда кап ремонта

Первый способ формирования фонда капитального ремонта – накопление средств в «общем котле» на счете Регионального оператора, а именно Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов МО. Котловой способ интересен жителям старого жилфонда. Региональная программа капитального ремонта устанавливает очередность проведения капремонта во всех многоквартирных домах. Таким образом, дом может быть отремонтирован еще до того, как его жильцы соберут нужную сумму. Только котловые накопления позволят им своевременно провести капремонт, не дожидаясь аварийного состояния здания.

Такой способ используется по умолчанию, поэтому в настоящее время более 90% МКД собирают средства на кап ремонт в «общий котел».

Второй способ – накопление средств на специальном счете конкретного МКД.

На специальном счете собираются средства собственников одного конкретного дома. Собственники самостоятельно распоряжаются этими средствами — они вправе принять решение о проведении ремонта в более ранние сроки, конечно, при условии, что средств на специальном счете достаточно для финансирования работ или выбраны другие способы финансирования.

Сейчас открыть спецсчет можно только на юридическое лицо — ТСЖ, ЖСК или управляющую организацию, осуществляющую управление МКД на основании договора. Однако распоряжаться деньгами могут исключительно жители на основании решения собрания собственников.

Важно! Согласно ч. 6 ст. 175 ЖК РФ на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета.

Источник