Проведение капитального ремонта при спецсчете: повестка общего собрания, часто задаваемые вопросы, ошибки при проведении собраний.
Если собственники выбрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта специальный счет, то важно знать, какие вопросы надо включить в повестку дня собрания по вопросу проведения капитального ремонта за деньги со спецсчета, а также какие вопросы могут возникнуть, и каких ошибок можно избежать.
Повестка собрания, если оно проводится исключительно по вопросу капитального ремонта, включает в себя организационные и основные вопросы.
К организационным вопросам относятся выбор председателя, секретаря, лиц, производящих подсчет голосов. Также в повестку можно включить выбор способа уведомления собственников о результатах собрания и определение места хранения копии протокола. Эти вопросы стоит выносить на голосование, если они не были решены на прошлых собраниях:
Основные вопросы повестки касаются непосредственно самого капитального ремонта. Проще всего их посмотреть на сайте своего регионального оператора. В поисковике его можно найти через запрос «ФКР название региона».
На сайте нужно искать разделы «для собственников», «образцы документов» и похожие по тематике страницы. На них часто выкладываются образцы протоколов общих собраний по вопросам перехода на специальный счет, а также по вопросу проведения капитального ремонта, как за счет денег, собираемых региональным оператором на своем счете, так и за счет средств, которые управляющие организации и ТСЖ собирают на специальных счетах.
Повестка собрания зависит от способа формирования фонда капитального ремонта, поэтому будьте внимательны при выборе нужного образца повестки. Сами протоколы мы использовать не рекомендуем, так как они выложены до вступления в силу новых требований Минстроя РФ к оформлению протоколов 2019 г., в связи с чем их форма не является актуальной.
При проведении собраний по капитальному ремонту мы, кроме рекомендаций региональных операторов, руководствуемся обязательными положениями ч. 5.1. ст. 189 Жилищного кодекса РФ. Там перечислен обязательный минимум всего того, что собственники должны утвердить на общем собрании.
Повестка и решения, исходя из этой нормы, обычно выглядят так:
Принятие решения о капитальном ремонте общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в 20__ году.
Принять решение о капитальном ремонте общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в 20__ году.
Утверждение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту.
Утвердить следующий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту:
Утверждение предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту.
Утвердить предельно допустимую стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту _________________ в размере _____________ руб.
Определение сроков проведения капитального ремонта.
Определить сроки проведения капитального ремонта –_______________________.
Определение источника финансирования капитального ремонта.
Определить источником финансирования капитального ремонта – средства, находящиеся на специальном счете N____________________________ в банке — _____________________________, владельцем счета является ________________________.
Определение лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.
Определить лицом, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты, — __________________.
Кто-то из инициаторов помещает все это в один вопрос, так как принятие решения по части из них и непринятие по остальным ни к какому полезному результату не приведет. Мы обычно указываем их раздельно.
До сих пор многие инициаторы, особенно ТСЖ, включают в повестку вопрос об утверждении сметы по капитальному ремонту. Этот вопрос не является обязательным.
Данный вопрос требовался Жилищным кодексом РФ до 2017 г., потом он был заменен на утверждение предельной стоимости работ. Такая формулировка гораздо удобнее: в случае превышения сметы не надо собирать новое собрание, достаточно уложиться в ту максимальную стоимость, которую утвердили собственники.
На сайтах некоторых региональных операторов и органов власти до сих пор содержится устаревшая информация, которую не актуализировали после поправок в Жилищный кодекс РФ. Поэтому если Вы видите в перечне предлагаемых вопросов смету и не видите предельную стоимость, то это повод открыть Жилищный кодекс РФ и сделать все по нему.
Также ч. 5.1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ не требует утверждать подрядчиков и тексты договоров, но и не запрещает этого делать. Поэтому включение этих вопросов в повестку остается на усмотрение инициатора собрания. С одной стороны, они позволяют собственникам больше влиять на проведение капитального ремонта, с другой стороны, они связывают владельца спецсчета на случай непредвиденных ситуаций.
Сколько голосов нужно по вопросу проведения капитального ремонта?
Решения по организационным вопросам (выбор председателя, секретаря и т.д.) принимаются простым большинством голосов от участвующих в собрании – более 50% голосов от общего числа голосов участников.
Про количество голосов по основным вопросам в интернете можно встретить противоречивую информацию. Мы же призываем руководствоваться Жилищным Кодексом РФ:
В ч. 2. ст. 44 Жилищного кодекса РФ перечислены вопросы, которые решаются на общем собрании собственников. Например, интересующее нас решение «о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме» спряталось в середине п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ. Там же вопрос об использовании фонда капитального ремонта.
Далее открываем ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, где написано, сколько голосов по какому вопросу нужно: решение по вопросу, предусмотренному п. 1. ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ (к которому отнесен вопрос о капремонте), принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений.
Как мы указали ранее, решение о капитальном ремонте включает в себя несколько подвопросов. Здесь судебная практика расходится: надо ли по этим подвопросам получать две трети голосов или по части из них достаточно простого большинства.
По нашему мнению, перечисленные подвопросы являются частью решения о капитальном ремонте. Решение о капремонте, как мы установили ранее, принимается не менее 2/3 голосов. Поэтому считаем, что и эти вопросы должны приниматься 2/3 голосов от общего числа голосов всех собственников в доме.
Однако можно встретить и другое мнение, выраженное в судебных решениях, например, в апелляционном определении Новосибирского областного суда от 20.03.2018 по делу N 33-2680/2018. Там суд указал:
«Решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по вопросам, указанным в ст. 189 ЖК РФ, не предусматривает требования о принятии решения (не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.) . только по двум рассмотренным общим собранием собственников вопросам, относящимся к капитальному ремонту — о самом проведении капитального ремонта, а также об использовании для этого фонда капитального ремонта, закон требует принятие решения не менее чем 2/3 голосов собственников». По остальным вопросам суд посчитал достаточным большинства голосов.
Когда проводить собрание?
Ответ также содержится в ч. 3 и ч. 4 ст. 189 ЖК РФ:
— не меньше чем за 6 месяцев (если иной срок не установлен региональным правовым актом) до наступления года, в котором должен быть проведен капремонт в соответствии с региональной программой, лицо, осуществляющее управление домом, представляет собственникам предложения о сроке начала капремонта, перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования, другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта, в порядке, установленном региональным правовым актом.
— собственники не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, если более продолжительный срок не установлен регионом, обязаны рассмотреть их и принять решение на общем собрании.
Таким образом, по общему правилу, собрание должно проводиться не в год проведения самого ремонта, а в предшествующий ремонту год. Однако на практике это правило часто нарушается.
Еще одна ошибка, также распространенная в жизни, — это проведение собрания членов ТСЖ, а не собрания собственников.
Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ, решение вопроса о капитальном ремонте относится к исключительной компетенции собрания собственников. Поэтому даже если все собственники являются членами ТСЖ, то стоит проводить и оформлять именно общее собрание собственников помещений, а не членов ТСЖ. Иначе некоторые банки не принимают протоколы собраний и отказываются перечислять по ним деньги за работы по капитальному ремонту. Инициаторам приходится проводить новые собрания. Чтобы этого избежать, лучше сразу все делать правильно.
Источник
Капитальный ремонт многоквартирного дома бюллетень для голосования
Голосование за спецсчёт дома на капремонт
В бюллетене кроме вопросов по переходу на спецсчёт за капремонт есть ещё ряд вопросов, за которые также необходимо проголосовать. После самого бюллетеня для голосования есть Памятка по заполнению Листа для голосования, где вы сможете найти ответы на многие вопросы.
БЮЛЛЕТЕНЬ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
собственника помещения в многоквартирном доме по адресу:
Московская область, г. Красногорск, Красногорский бульвар, дом 28 на внеочередном общем собрании собственников помещений с принятием решения в форме очно-заочного голосования
Адрес: Московская область, г. Красногорск, Красногорский бульвар, дом 28, квартира/помещение №__________
ФИО (полностью) собственника помещения (полностью):_________________________________________________
Документ о праве на помещение __________________________; Доля в праве (для долевых собственников) % ___
Общая площадь помещения кв. м.: _________; Телефон:____________________; E-mail:______________________
Отметьте Ваше решение любым способом (кружок, крестик, галочка и т.п.)
Выберите только один из возможных вариантов голосования «ЗА», «ВОЗДЕРЖАЛСЯ (Возд.)», «ПРОТИВ»
Вопрос повестки дня
Избрать председателя, секретаря общего собрания собственников из числа жителей дома
Рычагов Сергей Валерьевич кв, № 81
Секретарь общего собрания:
Матяш Ирина Алексеевна кв № 63
Утвердить состав счетной комиссии:
Пестов Сергей Юрьевич кв № 172
Пяткин Александр Петрович кв № 85
Турбал Оксана Михайловна кв № 37
Изменить способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем прекращения формирования фонда капитального ремонта МКД на счете Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете МКД.
Утвердить размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации – Правительством Московской области.
Определить ООО Сфера (ОГРН 1135032008220, ИНН 5032270016) владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта МКД (лицом, уполномоченным на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете на основании протокола общего собрания собственников).
Выбрать «Газпромбанк» (Акционерное общество) в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет для взносов на капитальный ремонт.
Выбрать в качестве лиц (-а), которые (-ое) уполномочены (-о) взаимодействовать с региональным оператором от имени собственников помещений в МКД – Рычагова Сергея Валерьевича, Турбал Оксану Михайловну.
Принятие решения о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по предоставлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет – ООО “Сфера” (ОГРН 1135032008220, ИНН 5032270016).
Определить следующий порядок представления платежных документов по взносам за капитальный ремонт – отдельная строка в ежемесячной квитанции за ЖКУ, выставляемой ООО Сфера. Определить следующий размер расходов, связанный с открытием и ведением специального счета, переводом денежных средств на специальный счет, представлением платежных документов – ежегодная комиссия в 1 (один) рубль за 1 квадратный метр общей площади помещения ежегодно, выставляемая в январе каждого года отдельной строкой в квитанции за ЖКУ.
Заключение собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, следующие договора:
a) Заключить c ОАО «Водоканал «Павшино» договор на водоотведение и холодное водоснабжение, содержащий условия предоставление коммунальной услуги по холодного водоснабжения в том числе в целях приготовления горячей воды;
b) Заключить c ПАО «Мосэнергосбыт» договор на электроснабжение;
c) Заключить c ООО «Котельная-Павшино» договор теплоснабжения, содержащий условия предоставление коммунальной услуги по отоплению и теплоснабжению в целях приготовления горячей воды.
Определить 01.06.2019 датой заключения прямых договоров о предоставлении коммунальных услуг между собственниками и ресурсоснабжающими организациями.
Принять решение об участии в программе Московской области по ремонту подъездов в МКД с определением предельной стоимости на подъезд в пределах максимальной суммы установленной программой (справочно в 2019 г. — 580 тысяч рублей) с софинансированием за счет жителей 5% от стоимости ремонта (справочно в 2019 году – 5 рублей с квадратного метра общей площади квартиры разово). Утвердить перечень работ согласно дефектной ведомости (Приложение 1) за подписью председателя Cовета Дома и представителя управляющей организации
Принять решения об использовании информационной системы для электронного голосования при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.
Принятие решения об использовании информационной системы «ГИС ЖКХ» при проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования в соответствии со ст. 47.1 ЖК.
Принятие решения об определении лица, которое от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее — администратор общего собрания): выбрать председателя Совета Дома Красногорский 28 в качестве администратора общего собрания системы электронного голосования.
Установить порядок приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме — не позднее чем за четырнадцать дней до даты начала проведения общего собрания собственников лично в руки. Установить порядок приема администратором общего собрания решений собственников помещений, оформленных в письменном виде – лично в руки, либо путем вложения в почтовый ящик №81 (почтовый ящик председателя Совета Дома) в день заполнения решения собственником. Установить продолжительность голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы: в течение 5-ти дней.
Открыть отдельный счет в кредитной организации для учета и использования ранее полученных, текущих и будущих доходов от сдачи в аренду операторам связи общедомового имущества для размещения их оборудования и сетей (стояки, щитовые, подвальные, чердачные помещения, кровля и т.д.) и доходов от размещения рекламы в лифтовых холлах, лифтах, межквартирных лестничных площадках, лестницах, на крыше, ограждающих несущих и несущих конструкциях, стенах, перекрытиях, балконах, наружных стенах здания. Определить ООО Сфера (ОГРН 1135032008220, ИНН 5032270016) владельцем отдельного счета. Выбрать «Газпромбанк» (Акционерное общество) в качестве кредитной организации, в которой будет открыт счет. Определить оплату услуг Банка за открытие и ведение счета – ежемесячное списание денежных средств в размере фактически понесенных расходов со счета. Определить назначение счета – на цели текущего и капитального ремонта дома, благоустройство и озеленение, иные цели по решению общего собрания собственников дома.
Определить в качестве места для хранения протоколов и материалов общего собрания собственников помещений и других документов, касающихся управления многоквартирным домом, квартиру Председателя Совета МКД и офис Управляющей компании. При переизбрании Председателя Совета МКД документы касающиеся управления МКД, передаются новому Председателю Совета МКД в течение 10 дней с момента принятия такого решения.
Памятка по заполнению Листа для голосования
Голосовать может только собственник или представитель по нотариальной доверенности либо по доверенности оформленной по месту работы/учебы.
Если квартира находится в долевой собственности нескольких человек, то выдаются бюллетени по количеству собственников. Если собственность без выделения долей — совместная, голосует один собственник в одном бюллетени, но ставят подписи ВСЕ собственники, т. к. решение совместное
По повестке общего собрания собственников помещений (ОССП)
Вопросы 1-2, 18. Обязательные вопросы для любого голосования ОССП.
Вопросы 3-9. Блок вопросов по выбору спецсчета для формирования фонда капитального ремонта. На все вопросы нужно ответить да. Вопросы типовые, установлены Государственной Жилишной Инспекцией (ГЖИ) и Фондом Капитального Ремонта (ФКР)
Вопрос 3. В настоящий момент деньги поступают в общий котел Фонда Капитального Ремонта (сокращенно ФКР) и сразу расходуются на ремонт других домов. Предлагается сделать индивидуальный специальный счет дома в банке в целях накопления и дальнейшего распоряжения денежными средствами. Подробнее почему лучше Спецсчет в листовке.
Вопрос 4. Нельзя утвердить взнос на капремонт ниже величины, установленной Правительством Московской области. Делаем взнос равным минимальному уровню. Сейчас 9,07 рубля за м2
Вопрос 5. Физическое лицо не может быть владельцем счета (лицом открывающим и распоряжающимся счетом. Управляющая компания может открыть счет, собирать деньги с жителей и переводить на спецсчет. При этом деньги со спецсчета могут быть потрачены исключительно на цели капитального ремонта с приложением протокола ОССП и договора на ремонт. При банкротстве УК деньги в конкурсную массу не включаются. Жители могут сменить УК. При этом все накопленные денежные средства переводятся на спецсчет, открытый новой УК.
Вопрос 6. Есть 6 банков, в которых разрешается открыть спецсчет. Сбербанк, ВТБ, ГазпромБанк, РосСельХозБанк и частные АльфаБанк и Открытие. За деньги на спецсчету можно получать процент на неснижаемый остаток. У Газпромбанка самый высокий процент на текущий момент. Банк государственный, проценты начисляются на любую сумму плюс удобная технология накопления процентов и достаточно низкие тарифы на обслуживание. Для сравнения у Газпромбанка процент от 6,75% на любую сумму, у сбербанка – 4,2% при минимальной сумме в 500 тысяч рублей. При 100% собираемости общая сумма денег к моменту начала проведения капремонта дома в 2035 году в Газпромбанке будет выше 40,4 млн рублей, в Сбербанке – 30,5 млн рублей, а без процентов мы соберем только 21 млн рублей. Выбор наиболее оптимальных процентных ставок на снижаемый остаток, в период накопления денежных средств на спецсчете, осуществляет сотрудник УК, получая информацию из банка.
Вопрос 7. Спустя максимум год ФКР должен перечислить на спецсчет средства, ранее перечисленные ему (но при отсутствии долгов). В ФКР отправляется протокол ОССП. Должно быть обозначено лицо, контактирующее с ним.
Вопрос 8. Должна быть указана организация, собирающая денежные средства с жителей и выставляющая платежки. При этом порядок сбора платежей за капремонт ничем не отличается, например от сбора платежей за текущий ремонт или отопление.
Вопрос 9. Очевидно, что в целях снижения затрат, повышения удобства и платежной дисциплины строку за капремонт целесообразно включить в общую платежку от Сферы. Почему важна платежная дисциплина – при сборе менее 50% (ГЖИ за этим следит ежемесячно) в течение 6 месяцев спецсчет закрывается и деньги уходят в ФКР. Сфера в качестве агента несет затраты на открытие и обслуживание спецсчета по тарифам банка, работает с должниками, перечисляет деньги с текущего на специальный счет. Ежегодная комиссия в 1 (один) рубль за 1 квадратный метр общей площади помещения учитывает затраты, связанные с открытием и обслуживанием спецсчета.
Вопросы 10-11. Блок вопросов по прямым расчетам жителей дома с ресурсоснабжающими организациями (РСО).
Вопрос 10. В настоящий момент жители дома заключили договор с УК. Деньги платятся УК и переводятся впоследствии РСО по решению УК. Если УК не платит за услугу, РСО может ее ограничить. Есть неплательщики. Задолженность УК Сфера уже порядка 50 миллионов рублей. УК переводят за неплательщиков деньги РСО используя средства на текущий ремонт, по сути, за счет тех, кто регулярно оплачивает коммунальные услуги. Простой пример: в доме 10 квартир, 9 исправно платят по 1 тысяче рублей за текущий ремонт и по 4 тысячи РСО за коммунальные услуги. 1 квартира не платит вообще. В УК поступает 36 тысяч за коммунальные услуги и 9 тысяч на текущий ремонт. УК вынуждена оплачивать 40 тысяч РСО, а на текущий ремонт остается 5 тысяч рублей. Переход на прямые договора означает юридически расчеты с РСО каждым собственником, при неплатеже собственник лично должен РСО. При этом РСО выставляет платежки либо самостоятельно (электричество), либо через МособлЕИРЦ, либо через УК. Данные по расходу ресурса передаются через УК. УК также платит РСО за ресурсы, потраченные на ОДН (общедомовые нужды).
Плюсы: прозрачные расчеты, отсутствие долгов перед РСО, бесперебойная поставка услуги (нельзя отключить весь дом или ограничить потребление).
Минусы: добавятся отдельные платежка за электричество и возможно платежка от МособлЕИРЦ за воду и отопление.
Сам договор каждому потребителю с РСО заключать не нужно. Достаточно оплатить платежку от РСО.
Вопрос 11. Должны быть обозначены сроки перехода на прямые договора потребителей с РСО. Минимум по закону 3 месяца. У РСО остается март, апрель, май для оформления прямых расчетов – формирования платежек.
Вопрос 12. Участие в программе Московской области по ремонту подъездов в МКД
Программа предлагает финансирование за счет бюджета Московской области ремонта подъездов. Максимальная стоимость на подъезд в 2018-2019 гг – 580 тысяч рублей. Для участия в программе нужно решение ОССП с согласием жителей оплатить 5% от суммы ремонта (справочно в 2019 году – 5 рублей с квадратного метра общей площади квартиры разово). Адресный перечень утверждается администрацией г. о. Красногорск совместно с УК и подтверждается далее ГЖИ Московской области. Предлагается заменить наружные балконные деревянные двери на металлические с доводчиком на 2-25х этажах, что позволит экономить на счетах за отопление.
Вопросы 13-16. Блок вопросов по возможности выбора электронной формы проведения заочного ОССП с голосованием в информационной системе.
Возможность проведения общих собраний собственников через интернет (информационную систему) появилась с принятием Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
На вопросы 13-16 нужно ответить утвердительно. Вопросы типовые
Вопрос 13. Общий вопрос о возможности проведения такой формы заочного голосования
Вопрос 14. Существует бесплатные (такие как ГИС ЖКХ) и платные (например ДомСканнер) системы. Предлагается использовать ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru – система активно поддерживается государством, модернизируется, данные берутся из Росреестра, авторизация происходит через Госуслуги.
Вопрос 15. Необходимо выбрать администратора системы. Он организует оповещения, само голосование в электронной системе, заносит данные, представленные в бумажной форме бюллетеня в систему, взаимодействует с ГЖИ. Без выбора администратора работа невозможна
Вопрос 16. Поскольку любой собственник может инициировать голосование необходимо определить минимальный срок до начала голосования, в которые собственник уведомляет администратора о проведении ОССП. Срок предполагается установить в 14 дней согласно ст. 47.1 ЖК РФ
Администратор может заносить решения собственников, оформленных в письменном виде в ГИС ЖКХ в тот же день, в который оформлено Решение. Решение может быть передано как лично в руки, так и опущено в почтовый ящик, но не позднее 22-00 дабы имелось время на ввод данных в систему.
Максимальная продолжительность голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы — в течение 5-ти дней, что и предложено.
Вопрос 17. Открытие отдельного счет в кредитной организации для учета и использования денег от рекламы и операторов связи.
В настоящий момент в УК Сферу постают денежные средства от сдачи в аренду операторам связи общедомового имущества (2 договора по 1800 рублей в месяц) и размещения рекламы в лифтовых холлах 1-го этажа (300 рублей с одного щита в месяц) согласно пунктам 10 и 11 от Протокола от января 2016 г.
Для того, чтобы вести учет этих поступлений предлагается открыть отдельный счет в кредитной организации для их учета и использования. В дальнейшем по решению общего собрания собственников деньги могут быть направлены на цели текущего и капитального ремонта дома, благоустройство и озеленение, иные цели по решению общего собрания собственников дома. В дальнейшем сможем предложить варианты как увеличить поступления денег от рекламы
Бюллетень для голосования
Памятка по заполнению Листа для голосования
Источник