Как использовать Фонд капремонта со спецсчета
Особенности использования денежных средств ФКР, находящихся на спецсчете
Как использовать Фонд капремонта со спецсчета
Фонд капремонта (ФКР) общего имущества в МКД направлен на целевое расходование средств. Когда собственники помещений в МКД формируют этот фонд на специальном счете, банк перечисляет денежные средства по указанию владельца счета – УО, ТСЖ, ЖСК или регионального оператора. Рассмотрим особенности использования средств фонда капремонта со спецсчета.
Обязательные условия для использования средств фонда капремонта со спецсчета:
- решение об использовании фонда приняли собственники помещений в МКД;
- владелец счета представил в банк установленный перечень документов.
Цели использования средства фонда капремонта
Цели, в которых можно использовать фонд капремонта со спецсчета, различаются в зависимости от того, какие средства фонда будут потрачены:
- сумма взносов, которые собственники помещений в МКД уплатили в минимальном размере, установленном в субъекте РФ, или же
- часть фонда, сформированная за счет превышения взносов над минимальным размером.
Кроме того, закон предусматривает ситуации, при которых фонд можно использовать на дополнительные цели.
Использование суммы минимальных взносов
Средства на специальном счете можно использовать в трех целях в рамках проведения капремонта (ч. 1 ст. 174 ЖК РФ).
1. Оплатить работы, предусмотренные частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;
- ремонт фасада;
- ремонт фундамента.
2. Оплатить дополнительные работы, которые предусматривает закон субъекта РФ. К примеру, такой закон может разрешать использовать средства фонда, чтобы:
- утеплить фасад;
- переустроить невентилируемую крышу на вентилируемую;
- устроить выходы на кровлю;
- установить коллективные ОДПУ, а также узлы управления и регулирования потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа.
3. Погасить кредиты (займы), полученные для оплаты капремонта, а также выплатить проценты по ним.
Также работы по капитальному ремонту могут включать в себя работы по замене и восстановлению несущих строительных конструкций и инженерных сетей МКД. Для этого такие работы законодательство о градостроительной деятельности должно отнести к реконструкции объектов капитального строительства (ч. 5 ст. 166 ЖК РФ).
Использование средств, превышающих минимальные взносы
За счет превышения собственники вправе оплатить любые услуги и (или) работы по капитальному ремонту (ч. 3 ст. 166 ЖК РФ), в том числе:
- разработку проектной документации (если она необходима по законодательству о градостроительной деятельности);
- услуги по строительному контролю.
Основания использования ФКР на дополнительные цели
Закон предусматривает два основания (ч. 2 ст. 174 ЖК РФ).
1. МКД признали аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В этом случае собственники помещений вправе принять решение использовать фонд на снос или реконструкцию МКД.
2. Земельный участок под МКД и помещения в доме изымают для государственных или муниципальных нужд. В такой ситуации собственники помещений вправе распределить между собой средства фонда пропорционально размеру уплаченных взносов.
Принятие решения о расходовании средств ФКР
Решение об использовании средств фонда капремонта со спецсчета принимает общее собрание собственников помещений в МКД в рамках решения о проведении капитального ремонта.
На собрании необходимо решить в том числе семь вопросов (ч. 5 ст. 189 ЖК РФ):
- принять решение о проведении капремонта общего имущества в МКД;
- утвердить перечень работ по капитальному ремонту общего имущества МКД;
- утвердить подрядную организацию;
- утвердить смету расходов на капитальный ремонт общего имущества МКД;
- утвердить сроки проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД;
- определить источники финансирования капремонта общего имущества МКД;
- выбрать лицо, которое от имени всех собственников помещений в МКД уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.
Проголосовать «за» по вопросу проведения и финансирования капремонта должны не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Это следует из части 1 статьи 46 и пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ.
Когда использовать Фонд капремонта со спецсчета
По предложению УО, ТСЖ, ЖСК собственники помещений в МКД вправе принять решение использовать средства со спецсчета на капитальный ремонт:
- не позднее чем через три месяца с момента получения предложения УО, ТСЖ, ЖСК о проведении капремонта по региональной программе (ч. 4 ст. 189 ЖК РФ);
- в любое время, если на специальном счете достаточно средств для проведения капремонта (ч. 4.1 ст. 170 ЖК РФ).
По каким документам можно использовать
Фонд капремонта со спецсчета
Банк перечисляет денежные средства по указанию владельца спецсчета. Для этого необходимо представить:
- протокол общего собрания собственников помещений, который содержит решение об оказании услуг или о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
- договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД. Контрагент – подрядная организация, которой банк перечислит средства;
- акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору капремонта. Акт прилагать не надо, если выплачивается аванс в размере не более чем 30 процентов от стоимости по договору.
Перечень документов установлен частью 4 статьи 177 Жилищного кодекса РФ.
Другие документы нужно представить, чтобы погасить кредит или заем, который взяли на капитальный ремонт (ч. 5 ст. 177 ЖК РФ):
- протокол общего собрания собственников помещений в МКД о заключении кредитного договора или договора займа. Протокол должен предусматривать наименование банка (заимодавца), сумму и цели кредита (займа);
- кредитный договор или договор займа.
Особенности использования ФКР со спецсчета
При использовании ФКР со спецсчета нельзя перечислить всю сумму по договору до подписания акта выполненных работ. Акт приемки разрешено не представлять в банк только в случае выплаты аванса по договору об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД (п. 3 ч. 4 ст. 177 ЖК РФ). В остальных случаях представление акта выполненных работ обязательно.
Владелец спецсчета может уплачивать в качестве аванса не более чем 30 процентов от стоимости услуг и работ по капитальному ремонту по договору. Это установлено пунктом 3 части 4 статьи 177 Жилищного кодекса РФ.
Оплату по договорам об оказании услуг и выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД разрешено производить только в безналичной форме – путем перечисления денежных средств. Это следует из положений частей 1 и 4 статьи 177 Жилищного кодекса РФ. Поэтому невозможно получить денежные средства со спецсчета наличными.
Если фонд капремонта формируется на специальном счете, а в роли владельца выступает региональный оператор, то использовать средства разрешено только в отношении МКД, собственники помещений которого перечисляют взносы на специальный счет. Региональный оператор не имеет право использовать эти деньги на капитальный ремонт других МКД.
Региональный оператор использует средства фонда капремонта на ремонт «других» МКД только в том случае, если собственники формируют фонд капремонта на счете регионального оператора (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).
Вас могут заинтересовать следующие статьи:
Источник
«Глас Народа»
Разъяснения правил использования средств на капитальный ремонт, накопленных на спецсчетах
В связи с многочисленными обращениями об особенностях проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счёт средств, накопленных на специальном счёте, НКО «Фонд капитального ремонта» разъясняет следующее.
Права на денежные средства, находящиеся на специальном счёте, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме, а не владельцу специального счёта (статья 36.1 Жилищного кодекса). В связи с этим операции по перечислению со специального счёта денежных средств организациям, выполнявшим работы по капитальному ремонту общего имущества, осуществляются банком при обязательном предоставлении протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении такого ремонта.
В соответствии со ст. 174 Жилищного кодекса средства фонда капитального ремонта многоквартирного дома, независимо от выбранного способа формирования этого фонда, могут использоваться исключительно для оплаты работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В связи с этим собственниками помещений в многоквартирном доме при принятии решения необходимо обращать особое внимание на вид работ, выполнение которого предлагается оплатить со специального счета. Перечень видов работ, которые могут выполнятся за счёт средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установлен статьей 9 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО и включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада, утепление фасада, требующего утепления;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома;
7) разработка проектной документации (в случае, если ее разработка требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);
8) проведение государственной экспертизы проектной документации (в случае, если ее проведение требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);
9) проведение строительного контроля;
10) изготовление технического паспорта многоквартирного дома, осуществляемое один раз в течение срока реализации региональной программы в отношении многоквартирного дома, включенного в региональную программу.
Проведение иных видов работ, например, работ по установке коллективных приборов учёта потребления коммунальных ресурсов, по благоустройству территории, по ремонту подъездов, могут выполняться только при условии установления взноса на капитальный ремонт больше, чем установленный минимальный размер этого взноса, за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного за счет такого превышения (ст. 166 Жилищного кодекса), иначе использование средств специального счета на оплату таких работ будет незаконным.
Кроме того, при выполнении работ, предусмотренных статьёй 9 Закона Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО, следует обратить внимание на то, чтобы по своему объёму выполняемые работы относились к работам именно по капитальному, а не к текущему ремонту.
Разграничение объёмов работ, выполняемых при текущем и капитальном ремонте, определено Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденным Госстроем России, исходя из которых удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе капитального ремонта должен превышать 50% по кровельным покрытиям, 15% по остальным конструкция и инженерному оборудованию. Выполнение работ в меньшем объеме относится к текущему ремонту, их оплата со специального счета является незаконной.
Отсутствие должного контроля со стороны собственников помещений за действиями владельцев специальных счетов приводит к нарушениям при использовании средств со специальных счетов. Так, государственной жилищной инспекцией Кировской области в прошлом году выявлено 21 нарушение, связанное с незаконным использованием средств фонда капитального ремонта, за истекший период 2017 года их число еще увеличилось.
Источник
Способы аккумулирования взносов на капремонт: общий счет регионального оператора и спецсчёт
Действующим законодательством определено два способа накопления средств при уплате взносов на капитальный ремонт: на общем счете регионального оператора и на специальном счете , владельцем которого могут выступать либо региональный оператор, либо ТСЖ (жилищный кооператив), либо управляющая организация (п. 3 ст. 170 и п. 2, 3 ст. 175 ЖК РФ).
Региональный оператор – это юридическое лицо, созданное в виде фонда в каждом субъекте РФ. Имущество регионального оператора финансируется в том числе за счет денег собственников помещений МКД (п. 2 ст. 179 ЖК РФ).
Официально счет регионального оператора в ЖК РФ не называется «общим», однако фактически он является таковым. Деньги попадают в «общий котел» и распределяются государством по своему усмотрению на текущее «латание дыр» в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В этой программе определяются предельные сроки проведения капитального ремонта собственниками помещений и (или) региональным оператором (п. 1 ст. 168 ЖК РФ).
На большей части сайтов региональных операторов можно проверить сроки того, когда планируется капитальный ремонт конкретного дома.
Рассмотрим пример дома, расположенного по адресу: Москва, ул. Маршала Тухачевского, д. 23, корп. 1. Это дом 1968 г. постройки, общей площадью 7148 м2. По данным Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015–2044 гг. ( http://repair.mos.ru/ ), верхний порог капитального ремонта этого дома – 2042 г. (в частности, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения или инженерных систем), нижний порог – 2021 г. (при необходимости ремонта или замены лифтового оборудования).
Пример описания сроков проведения работ по капитальному ремонту в МКД по адресу: г. Москва, ул. Маршала Тухачевского д. 23, корп. 1
Не хочу показаться пессимистом, но планировать ремонт внутридомовых систем теплоснабжения в 2042 г. (то есть больше чем через четверть века), храня накопленные собственниками средства на государственном счете, как минимум неосмотрительно.
Как перейти с общего счета на специальный
Формально способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на общем собрании собственников помещений (п. 1 ст. 173 ЖК РФ). За решение о переходе с общего счета на специальный должны проголосовать 2/3 собственников (не менее 67 % голосов от общей площади).
О решении собрания необходимо уведомить фонд капитального ремонта в течение 5 рабочих дней после его принятия (п. 4 ст. 173 ЖК РФ). Если решение будет отправлено на шестой день, оно автоматически станет недействительным и общее собрание придется проводить повторно.
При этом само решение вступает в силу через один год после его принятия и направления региональному оператору (п. 5 ст. 173 ЖК РФ), а уплаченные деньги переводятся с общего счета на специальный счет в течение 5 дней по прошествии двух лет (если иной срок не установлен законом субъекта РФ).
Таким образом, собственники, принявшие решение платить на специальный счет регионального оператора, будут продолжать платить на общий счет еще в течение года, пока решение не вступит в силу. (А оно может и не вступить в силу, если региональный оператор найдет к чему придраться.) С нашей точки зрения, такая правоприменительная практика является откровенно постыдной, делая собственников помещений фактически бесправными в этом вопросе перед государством.
К примеру, региональный оператор не отпустит МКД на специальный счет, если у дома задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества (п. 2 ст. 173 ЖК РФ). Но если у МКД нет задолженности, по какому праву государство на протяжении года насильно удерживает деньги жителей на общем счете?
Особо интересно то, что если уход с общего счета на специальный – дело трудное и затягивающееся на один год, то решение о переходе со специального счета на общий принимается государством за один месяц, а потом деньги переводятся в течение 5 дней (п. 6 ст. 173 ЖК РФ). То есть деньги собственников государство принимает за один месяц, а отдает с задержкой в один год. Хотя стоит отметить, что законами ряда субъектов РФ установлены меньшие сроки перехода с общего счета на специальный.
При принятии решения о переходе с общего счета на специальный решением общего собрания собственников помещений в МКД должны быть определены:
• размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт (не меньше установленного по региону минимума);
• владелец специального счета (ТСЖ ил УК);
• кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет (региональный оператор обычно предлагает Сбербанк России или ВТБ).
Обычно на сайтах региональных операторов в разделе «Документы» приводятся формы протоколов с вопросами, которые можно использовать при голосовании и принятии решения о переходе с общего счета на специальный. Можно использовать уже готовые и предлагаемые государством шаблоны документов, а можно составить их самостоятельно. (Их перечень приводился в разделе о втором общем собрании.)
В любом случае региональному оператору в течение 5 дней после проведения общего собрания предоставляется следующий набор документов, необходимых для перевода на специальный счет ТСЖ (УК):
• уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта;
• копия протокола общего собрания собственников помещений;
• справка банка об открытии специального счета.
Однако факт перехода на специальный счет не означает, что собственники МКД останутся на нем пожизненно. Пунктами 8, 9 и 10 ст. 173 ЖК РФ предусмотрено, что если размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее 50 % от размера представленных к оплате счетов, то государство вернет дом‑неплательщик в свое лоно и переведет его обратно, со специального счета на общий.
Если для МКД был открыт специальный счет у регионального оператора, а созданное впоследствии ТСЖ решило сменить владельца специального счета, региональный оператор в течение 10 дней принимает решение о переводе денежных средств на специальный счет ТСЖ (в течение этих 10 дней региональный оператор проверяет протокол общего собрания – п. 5 ст. 176 ЖК РФ).
Предусмотрены два варианта распоряжения ТСЖ средствами, ранее собранными на специальном счете:
1. Закрытие прежнего специального счета, где владельцем выступает региональный оператор, и открытие ТСЖ нового счета в банке для целей аккумулирования сборов на капитальный ремонт. Этот способ наиболее распространен, а региональный оператор как прежний владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение 10 дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД (п. 5 ст. 176 ЖК РФ).
2. Смена владельца специального счета (с регионального оператора на ТСЖ) без открытия нового счета. Согласно пояснениям, которые мне дали сотрудники одного регионального оператора по капитальному ремонту, возможен следующий порядок. В системе внутреннего пользования регионального оператора руководствуются разъяснениями Банка России (со ссылкой на нормы ГК РФ) о возможной смене владельца специального счета (с регионального оператора на ТСЖ) без открытия нового счета. Таким образом, ТСЖ не нужно заниматься волокитой с новым открытием в банке расчетного счета, сами документы на прежний специальный счет передаются по двухстороннему акту приема‑передачи от регионального оператора к ТСЖ (п. 3 ст. 176 ЖК РФ). Однако об этой практике мало кто знает, а потому она почти не востребована. Можно рекомендовать будущим ТСЖ (у которых ранее был открыт специальный счет) использовать вариант со сменой владельца специального счета с регионального оператора на ТСЖ, не открывая заново сам специальный счет. Это относительно просто и удобно.
Источник