Смета капитального ремонта для тсж

Как ТСЖ составить и утвердить смету доходов и расходов на год

Смета доходов и расходов на год – это финансовый документ. В ней отражают:

необходимые расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома;

специальные взносы и отчисления в резервный фонд;

расходы на другие установленные законом и уставом ТСЖ цели.

Об этом сказано в подпункте 2 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ.

Ситуация: обязано ли ТСЖ принимать смету доходов и расходов на год ?

С одной стороны, определение сметы доходов и расходов на год является не обязанностью, а правом ТСЖ (п. 2 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ). С другой стороны, именно на основе сметы можно установить размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме (п. 3 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ). Таким образом, без сметы полноценная деятельность ТСЖ невозможна.

Кроме того, составление сметы доходов и расходов на год вменено в прямые обязанности правления ТСЖ (п. 3 ст. 148 ЖК РФ).

Ситуация: в какие сроки ТСЖ должно принять смету доходов и расходов на год ?

Законодательно установленных сроков нет.

В Жилищном кодексе РФ о сроках ничего не сказано, нет по этому вопросу и судебной практики федерального уровня.

Поэтому закрепите сроки утверждения сметы в уставе ТСЖ .

Составляет смету доходов и расходов на год правление ТСЖ. После этого смету должно утвердить общее собрание членов ТСЖ. Такие правила установлены пунктом 3 статьи 148 и пунктом 8.1 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса РФ.

Унифицированного бланка для сметы законодательство не предусматривает. Поэтому составьте этот документ в произвольной форме .

В качестве исходных данных возьмите:

сметы прошлых лет (на 1–3 года) и их выполнение;

технические характеристики многоквартирного дома (площади жилых и нежилых помещений, функциональное назначение нежилых помещений, этажность и т. д.);

уровень инфляции;

цены на услуги по управлению и обслуживанию жилого фонда;

остатки финансовых средств с прошлых лет;

остатки материальных ресурсов на содержание и ремонт и др.

Доходная часть сметы может складываться из следующих видов поступлений:

взносы собственников помещений;

бюджетные поступления;

доходы от предпринимательской деятельности;

прочие доходы.

Об этом сказано в пункте 2 статьи 151 Жилищного кодекса РФ и пунктах 2.2–2.6 Рекомендаций, утвержденных приказом Госстроя России от 14 июля 1997 г. № 17-45.

Важная деталь: ТСЖ, как и любая некоммерческая организация, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, только если это служит достижению целей, предусмотренных уставом (п. 1 ст. 152 ЖК РФ).

Ситуация: может ли ТСЖ включать в смету доходов и расходов на год расходы, которые не относятся к содержанию общего имущества многоквартирного дома ?

Да, может. В Жилищном кодексе РФ нет положений, которые бы запрещали включить в смету расходы, не связанные с содержанием общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ). Об обязанности собственников оплатить иные расходы в законодательстве не сказано.

В то же время до сих пор действуют Рекомендации, утвержденные приказом Госстроя России от 14 июля 1997 г. № 17-45. А в этом документе написано, что расходная часть сметы состоит из следующего:

административно-управленческих расходов (зарплата административно-управленческого персонала, налоги и взносы с нее, содержание конторы правления ТСЖ, канцелярских расходов и др.);

затрат на техобслуживание, содержание и ремонт, в том числе хозспособом (расходы на инвентарь и материалы, дератизацию и дезинфекцию и др.);

прочих расходов, связанных с содержанием дома (например, на страхование).

В частности, об этом сказано в пунктах 2.3–2.5 Рекомендаций, утвержденных приказом Госстроя России от 14 июля 1997 г. № 17-45.

Не все из перечисленных пунктов связаны с содержанием общего имущества дома. Кроме того, в Жилищном кодексе РФ нет положений, которые запрещали бы включить в смету расходы, не связанные с содержанием общего имущества. Если собственники помещений дома не возражают оплатить эти расходы, то смета, в которой есть данные пункты затрат, не может быть признанной не соответствующей закону. Этот подход подтверждают нормы пункта 3 статьи 148 и пункта 8.1 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса РФ.

Федеральной судебной практики по этому вопросу нет. Есть лишь отдельные судебные решения о том, что учесть затраты, не связанные с содержанием общего имущества, в смете можно (см., например, определение Рязанского областного суда от 27 апреля 2011 г. № 33-799.

Ситуация: должно ли ТСЖ включить в смету доходов и расходов на год затраты, которые можно запланировать только приблизительно (например, по договорам с ресурсоснабжающими организациями) ?

Тот факт, что запланировать стоимость затрат можно только приблизительно, не является препятствием для того, чтобы учесть их в смете. Объясняется это так.

Исходными данными при составлении сметы являются, в том числе сметы прошлых лет (на 1–3 года) и их выполнение (п. 2.2 Рекомендаций, утвержденных приказом Госстроя России от 14 июля 1997 г. № 17-45). Поэтому на момент утверждения сметы правление ТСЖ может приблизительно рассчитать сумму соответствующих затрат.

По окончании года отчет об исполнении сметы утверждает общее собрание членов ТСЖ (подп. 8 п. 2 ст. 145 ЖК РФ). При этом собственников помещений дома можно уведомить о причинах возможных расхождений в статьях расходов (по факту и по плану).

Ситуация: может ли правление ТСЖ предъявить членам товарищества расходы, не запланированные в смете. Платежи не являются коммунальными

Да, может, если на изменение сметы даст согласие общее собрание членов ТСЖ.

Ведь расходы ТСЖ покрываются за счет взносов его членов. Размер взносов устанавливается на основании сметы доходов и расходов. А смету как документ и размер взносов также утверждает общее собрание членов товарищества. Такой порядок установлен пунктами 2 и 3 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ.

И хотя распоряжение денежными средствами на счетах ТСЖ относится к полномочиям правления, тратить деньги можно только в пределах сметы, утвержденной общим собранием членов ТСЖ. Об этом сказано в подпункте 8.1 пункта 2 статьи 145, пункте 3 статьи 148 и пункте 4 статьи 151 Жилищного кодекса РФ.

В ситуации, когда расходы в текущем году превышают запланированные сметой, либо вовсе там не отражены, утвержденную смету можно пересмотреть. Жилищное законодательство не запрещает это, как и не регулирует то, как часто этот документ надо утверждать. В законе сказано лишь то, что он составляется на год.

Чтобы пересмотреть смету, правлению нужно подготовить изменения в нее и созвать внеочередное собрание членов ТСЖ. А на собрании должно быть принято решение об утверждении измененной сметы и измененнии размеров взносов членов ТСЖ. Если же на собрании члены товарищества не согласятся с этим, то предъявить им непредвиденные расходы не удастся.

Такой вывод следует из подпунктов 4 и 8.1 пункта 2 статьи 145, пункта 8 статьи 148 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, предъявить незапланированные расходы членам товарищества можно, но только с согласия их общего собрания.

Cовет: чтобы избежать трудностей, связанных с покрытием затрат, не запланированных сметой, рекомендуем создавать резервный фонд непредвиденных расходов.

Право ТСЖ формировать специальные фонды закреплено в пункте 3 статьи 151 Жилищного кодекса РФ. Причем в этой норме не сказано, какие именно фонды может создавать товарищество. В законе есть лишь два условия, которые нужно соблюсти для этого:

решение о создании фонда должно быть принято на общем собрании членов товарищества;

средства фонда должны расходоваться на уставные цели.

Кроме того, нужно утвердить порядок создания фонда.

Это значит, что ТСЖ вполне может создать резервный фонд непредвиденных расходов, которые на практике всегда возникают в деятельности товарищества. Для этого созовите общее собрание членов ТСЖ и зафиксируйте в протоколе решение о создании резервного фонда и утверждение членами ТСЖ положения о нем.

Положение о резервном фонде непредвиденных расходов будет тем документом, в котором указан порядок создания фонда и расходования его средств. Законодательных требований к составу этого документа нет, как нет и типового бланка. Поэтому составьте его в произвольной форме .

Таким образом, все необходимые условия для создания фонда будут соблюдены, а правление ТСЖ получит возможность оперативно принимать решения и всегда иметь источник покрытия непредвиденных расходов.

А можно ли требовать от собственников – не членов ТСЖ такие взносы, когда решение о создании фонда принято и одобрено общим собранием членов ТСЖ? Нет, нельзя, если они сами не дадут на это свое добровольное согласие. В противном случае будет нарушение прав данной категории жильцов. Однако собственники помещений в многоквартирном доме, которые не являются членами ТСЖ, обязаны вносить плату за коммунальные услуги, содержание и ремонт общего имущества (ст. 153, п. 6 ст. 155 Жилищного кодекса РФ). И если средства резерва направлены на покрытие именно этих расходов, то собственники – не члены ТСЖ должны участвовать в его накоплении.

Что касается вопросов налогообложения взносов собственников на создание резервного фонда, то они целевыми не являются. Поэтому включите их в состав доходов как при общей системе налогообложения, так и при упрощенке (подп. 1 п. 2 ст. 251 и п. 1.1 ст. 346.15 НК РФ, письмо Минфина России от 10 апреля 2012 г. № 03-11-11/119).

По окончании года ревизионная комиссия ТСЖ проверяет исполнение сметы (ст. 150 ЖК РФ). Отчет об исполнении сметы утверждает общее собрание членов ТСЖ (подп. 8 п. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Ситуация: как оформить отчет об исполнении сметы доходов и расходов за год в ТСЖ?

Унифицированной формы данного документа в законодательстве нет. Возможно несколько вариантов:

оформить отчет в виде отдельного документа;

предусмотреть в табличной части сметы доходов и расходов отдельную графу о фактическом исполнении каждой позиции сметы.

Такой вывод следует из статьи 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.

Источник

Смета на ремонт многоквартирного дома

Ремонтом многоквартирных домов обычно занимаются Управляющие Компании. Это входит в перечень обязательных услуг, предусмотренных договором, который заключается между жильцами дома и компанией. Денежные средства находятся под строгим контролем и поэтому их использованию следует уделять особое внимание. Вот почему в смете отражаются мельчайшие детали затрат.

Кем составляется

Представители Управляющей Компании составляют смету на основании детального анализа объекта. Далее уже необходимая сумма будет выделена в установленные сроки. Но иногда может потребоваться и срочный ремонт многоквартирного дома – в этом случае жильцы могут нанять специалистов самостоятельно, а затем предоставить чеки и подтверждающие документы Управляющей Компании для покрытия затрат.

Независимо от того, кто будет заниматься данными работами, в обязательном порядке подрядчик обязан предоставить заказчику смету, составленную по всем правилам.

В отношении любого объекта допускается смету объединить в один документ или же разделить на несколько смет – составить отдельный документ для каждого этапа работ. Это не принципиально важно – сделать можно так, как удобнее сторонам.

Общий вид документа

К таким финансовым документам особо строгие правила не предъявляются, но при этом необходимо соблюдать общие стандарты в отношении них. Смета должна содержать существенные пункты, без которых документ будет недействительным. К таким пунктам относятся:

данные того, кто составил смету (наименование организации, ответственное лицо, его подпись);
дата составления;
разделы затрат;
итоговая сумма;
перечень работ. Здесь может быть указан не полный перечень работ, а просто наименование в целом (к примеру, «капитальный ремонт многоквартирного дома»).

Часто в отношении таких объектов принято выделять дополнительным требованием указание адреса дома, а также номер подъезда при необходимости.

Принципы составления

Любая смета может быть составлена по одному из принципов. Ни один здесь не будет ошибкой:

Выделение этапов строительства. Затраты рассчитываются на подготовку территории и самого объекта к проведению работ, выполнение каждой из выделенных задач, обработка фасада. Для каждого этапа нужно полностью просчитать все необходимые затраты.
Разделение затрат по принадлежности (на материалы, работы, аренду техники). Практика показывает, что второй вариант является более удобным и рациональным. Если проводится несколько этапов ремонтных работ, то для некоторых из них может задействоваться одинаковая техника или же приобретаться одни и те же материалы, поэтому расписывать затраты для каждого этапа, дублируя некоторые наименования, нелогично. Составление отдельных смет для каждого этапа потребуется лишь в том случае, если заниматься ими будут разные организации – тогда каждая из них составляет свою отдельную смету.

Разделы

Обычно в любой смете выделят такие разделы:

Затраты на покупку материалов. При этом основную массу всего необходимого предпочтительно закупать сразу, чтобы избежать незапланированного удорожания. Если же по какой-то причине нет возможности приобрести все необходимое сразу, то тогда следует предварительно предусмотреть возможный инфляционный рост.
Оплата рабочих. Обычно ремонт многоквартирного дома предполагает привлечение специалистов в той или иной сфере. Не всегда они есть в штате и поэтому может потребоваться привлекать их со стороны. В зависимости от того, какие именно работы будут выполняться и какой уровень сложности, будет зависеть оплата.
Аренда техники. Иногда может потребоваться задействование не просто обычного оборудования, а серьезной спец.техники. Особенно это касается тех случаев, когда будут проводиться высотные работы. Обычно такая техника оплачивается почасово.

Иногда может потребоваться предусмотреть еще и раздел, посвященный очистки территории и подготовки ее к проведению работ. Здесь обычно указывают только расходы на оплату труда рабочих, а также аренду техники, которая понадобится для вывоза мусора или его погрузки.

Ремонт в подъезде

В зависимости от того, какой ремонт будет проводиться, будет составлена смета. В подъезде можно сделать капитальный или косметический ремонт. Если речь идет о косметическом ремонте, то основную статью расходов составят именно материалы (краска, побелка, обои, кисти для покраски). Также нужно предусмотреть оплату рабочим за выполнение всего этого.

Если же требуется капитальный ремонт, то тогда в смету может понадобиться заложить замену окон. Для этого практически всегда привлекается представитель специализированной компании и оплата работ закладывается комплексно.

Может потребоваться оштукатуривание стен, укрепление лестничных пролетов. Для этого потребуется специальный материал, работа специалистов, а также техника. Подобное оборудование чаще всего есть в собственности практически любой строительной компании и поэтому арендовать его нет необходимости.

В смету также может быть включена установка новой входной двери. Смету по данной работе обычно предоставляет подрядчик, который будет осуществлять монтаж.

Практика показывает, что очень часто ремонт многоквартирных домов проводится в несколько этапов. Именно поэтому смету лучше бывает тоже составить отдельно на каждый этап работ. Это связано с финансированием – не всегда удается сразу получить средства на ремонт всего объекта.

Утепление швов

В последнее время утепление швов между панелями, а также кирпичных стен становится все более популярным. Подобные работы актуальны не только для старых построек, но и для новых многоквартирных домов. Утепление позволяет не только повысить в квартире температуру, снизить тепловые потери, но также избежать плесени на стенах, намокания стен. Данными работами обычно занимаются специализированные компании, но, к примеру, Управляющая Компания может справиться с этой задачей и самостоятельно.

В смету при проведении подобных работ закладывают:

покупку материалов. Это могут быть блоки-утеплители, пена (герметик), антисептический раствор, грунтовка;
оплата рабочих. Она обычно производится почасово, так как очень часто приходится привлекать специалистов, имеющих специальную лицензию для альпинистских работ;
специальная техника. Иногда используются специальные профессиональные фены для просушки поверхности, перфораторы.

При выборе материалов следует придерживаться середины: не тратить средства на самые дорогие материалы, но при этом и не экономить чересчур, чтобы не попасть на некачественное сырье, из-за чего придется все переделывать в скором времени.

Некоторые виды работ

Очень редко все же проводится полностью комплексный ремонт многоквартирного дома. Зачастую все же чинят что-то конкретное или проводят работы по утеплению стен. Именно поэтому для каждого из этих видов работ принято выделять некоторые особенности составления сметы:

Ремонт козырьков

Периодически необходимо проводить замену козырьков над входом в подъезд. В этом случае в смету закладывается непосредственно стоимость самого козырька (зависит от материала и размера), плату за работу, стоимость материалов (монтажная пена, цемент, крепления). Если проводятся ремонтные работы, то тогда зачастую достаточно просто предусмотреть приобретение герметика.

Ремонт крыльца

Такие ремонтные работы приходится проводить довольно часто. Основными статьями расходов здесь будут:

закупка необходимых материалов (цемент, металлический каркас для ступеней, краска для бордюра);
оплата рабочих;
привлечение техники. Иногда может потребоваться сварочный аппарат для формирования каркаса или небольшая бетономешалка.

Если же необходим незначительный ремонт, то тогда вполне подойдет просто приобрести краску, немного цемента, кисти, валики для покраски. Все эти материалы закладывают в смету.

Задействовать какое-то оборудование здесь не нужно, поэтому данная статья расходов в смете отсутствует.

Ремонт крыши

Очень важно обращать внимание на то, чтобы ремонт крыши всегда осуществлялся своевременно. Если это планируется сделать, то тогда в смете обычно указывают: цену на покрытие (это может быть смола или даже шифер – все зависит от того, чем изначально покрыта крыша), плату за работу (выше, чем оплата обычных строителей, так как это высотные работы). Также потребуется приобрести и материал для укрепления крыши внутри (герметиком заделывают возможные дыры). При расчетах необходимо оценить масштабы работы и расход материалов исходя из этого.

Ремонт цоколя

Если требуется ремонт цоколя, то статьи расходов, предусмотренные в смете, будут зависеть от степени повреждения фасада. В случае необходимости косметического ремонта достаточно будет просто купить краску, грунтовку и привлечь рабочих. Если же наблюдается существенное разрушение, то тогда нужно укрепить цоколь, используя цемент, кирпичи, а затем шлифовальные машины. Тогда в смете указываются расходы на материалы и оплату оборудования.

В некоторых домах может потребоваться дополнительно ремонт всего цокольного этажа. По общему правилу смету на подобные работы составляют также как и на ремонт подъезда, учитывая дополнительно чистку (или монтаж дополнительно) дренажной системы, откачку воды. Для этого в смете указывается аренда техники и оплата рабочим.

Капитальный ремонт дома

В некоторых случаях может потребоваться капитальный ремонт дома. Это подразумевает проведение всех изложенных здесь работ. Также дополнительно иногда проводится даже улучшение вида фасада (покраска, реставрация) вплоть до замены всех окон в доме, реставрации балконов, чтобы они выглядели в одном стиле.

Помимо этого приглашаются представители коммунальных служб для осуществления проверки всех коммуникаций. После этого при необходимости они могут быть заменены. В этом случае оплачивается только стоимость материалов, необходимых для замены. Полную стоимость работ называет представитель той организации, которая специализируется на проведении таких работ.

Очень часто при проведении капитального ремонта многоквартирного дома может потребоваться чистка дренажной системы, откачка воды из подвала. Для этого должна быть задействована специальная техника. Она обычно есть в собственности ответственных лиц. Если нет, то в смете необходимо будет предусмотреть стоимость аренды такой техники.

Капитальный ремонт может предполагать также затраты на кладку кирпича, если необходимо где-то провести серьезный ремонт стены. Оплачивать профессионального каменщика здесь не нужно – с этой задачей справится любой строитель. Но закупить цемент и крипич придется для этого.

Проверка

После того как смета полностью составлена необходимо ее проверить. Это должен сделать изначально тот, кто ее составил. Это необходимо уже по той причине, что никто не застрахован от механических ошибок в подсчетах или же неправильном применении стандартных коэффициентов, используемых в расчетах.

Также проверить смету должен и заказчик. Это позволит в дальнейшем избежать нестыковок и споров.

При проверке подрядчика или даже самого себя следует обратить внимание на такие моменты:

соотношение заявленных цен на материалы рыночным на момент составления сметы. Также в отношении материалов необходимо хотя бы примерно оценить заявленные объемы закупок тому количеству, которое необходимо для данного объекта;
адекватное указание необходимого количества рабочих и привлеченной техники. Обращать внимание следует на продуктивность труда людей и возможную мощность техники;
необходимость выполнения заявленных работ. Для этого проводится предварительная инспекция самого многоквартирного дома, чтобы оценить его состояние и определить необходимый перечень ремонтных работ.

Если будут выявлены какие-то неточности, то вполне возможно их исправить прямо в смете. Но если же ошибок будет слишком много, то тогда может понадобиться полностью перепечатывать всю смету.

Юридический момент

В завершение стоит отметить, что составление сметы на начальном этапе ни к чему не обязывает. Если подрядчик предоставил заказчику подробные расчеты, то это не подразумевает заключение договора. Иногда заказчику может быть предоставлено сразу несколько вариантов сметы на ремонт многоквартирного дома. Далее он выбирает оптимальный для себя в зависимости от ожиданий и финансовых возможностей.

Источник