Жалоба на капитальный ремонт дома: правила оформления и подачи в уполномоченные контролирующие органы
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение различного рода ремонтных работ общедомового имущества, расположенного в многоквартирных домах, для того, чтобы такое имущество правильно функционировало и не создавало угроз для проживания в таком доме.
Одним из основных видов таких ремонтных работ является проведение капитального ремонта. Проведение капитального ремонта предусмотрено Жилищным Кодексом Российской Федерации как вид специальных работ, в ходе которых проводится полномасштабная реконструкция инженерных и коммуникационных сетей, придомовой территории ремонтируемого дома. Кроме того, в рамках работ по капитальному ремонту проводятся также и работы по реконструкции фасадов, кровельных покрытий всего дома или какой-либо его части.
Проведение капитального ремонта как вида работ, предусмотренных в рамках соответствующих положений Жилищного Кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с установленным графиком, а также на основании данных об истечении гарантированного срока эксплуатации инженерно-коммуникационных сетей или кровли.
Ответственные организации при проведении капитального ремонта
Ответственность за проведение капитального ремонта ложится на плечи управляющей компании либо регионального оператора в зависимости от того, куда направляются денежные средства, собираемые собственниками помещений в конкретном многоквартирном доме. Однако этот уровень ответственных организаций является первым, на который можно обратиться для того, чтобы подать жалобу на итоги проведенного ремонта.
Кроме указанных организаций, подать жалобу можно также:
- в жилищную инспекцию региона, в котором расположен ремонтируемый многоквартирный дом;
- в прокуратуру района или иного территориального подразделения, в котором находится рассматриваемый дом;
- в Роспотребнадзор в лице территориального управления по конкретному региону расположения отремонтированного многоквартирного дома.
В какой именно контролирующий орган следует подавать жалобу, зависит от того, были ли рассмотрены предыдущие жалобы.
Жалоба в управляющую компанию и фонд капитального ремонта
Данный уровень подачи жалоб на проведение капитального ремонта является первым в том случае, если по итогам проведенных ремонтных работ выявлены какие-либо недостатки, либо сами работы выполнены на ненадлежащем уровне.
Подавать жалобу в данном случае следует на имя руководителя указанных организаций в зависимости от того, кто именно является юридическим лицом, осуществившим выбор подрядчика для выполнения ремонтных работ.
Направление жалобы в управляющую компанию или к региональному оператору, выступившим заказчиками ремонтных работ, возможно в том случае, если количество пострадавших от некачественных работ невелико.
В жилищную инспекцию
В жилищную инспекцию жалоба на капитальный ремонт, который был проведён в многоквартирном жилом доме, подаётся в нескольких случаях, предусмотренных действующим законодательством:
- если количество пострадавших от некачественного ремонта велико (например, при замене кровли некачественно выполненные работы принесли ущерб в виде затопления квартир, расположенных на верхних этажах в одном или нескольких подъездах);
- если жалоба, поданная в управляющую компанию или в адрес регионального оператора капитального ремонта, не была рассмотрена, либо результат рассмотрения не устраивает пострадавших от некачественных работ.
В случае если жалоба подаётся в жилищную инспекцию именно по второму основанию, необходимо предоставить доказательства, в том числе документального типа, которые подтвердят правомерность его использования, например, полученный в письменной форме отказ от проведения гарантийного ремонта кровли.
В Роспотребнадзор
Роспотребнадзор принимает жалобы на некачественно проведенный капитальный ремонт в многоквартирных домах в тех случаях, когда речь идет о бездействии иных ответственных и контролирующих организаций, куда были направлены обращения по факту ненадлежащим образом исполненных обязательств по проведению ремонтных работ.
Роспотребнадзор выступает в качестве не только предпоследней инстанции досудебного разрешения спора по качеству выполненных работ, но также и тем контролирующим органом, куда можно подать заявление на качество результатов капитального ремонта, если речь идет о выявлении допущенных нарушений спустя определенный период времени, но не более пяти лет, с момента принятия работ по такому ремонту. Как правило, в Роспотребнадзор обращение происходит в том случае, если некачественные результаты капремонта проявили себя после истечения установленного гарантийного срока для такого вида работ.
В данном случае, однако, ответственным лицом по итогам проведенных ремонтных работ следует считать регионального оператора, который ответственен за выбор подрядчика и финансирование работ, либо управляющую компанию. Они в случае вынесения в их адрес соответствующего предписания со стороны Роспотребнадзора будут обязаны провести работы, направленные на устранение выявленных недостатков, но уже с использованием собственных средств, а не средств, которые жильцы многоквартирного дома перечисляют в качестве взносов на капитальный ремонт.
В Прокуратуру РФ
Прокуратура Российской Федерации при разрешении возникающих спорных конфликтов является той инстанцией, обращение к которой происходит в последнюю очередь, так как в случае неисполнения вынесенного предписания прокурора итоговой инстанцией являются судебные органы.
В то же время жалоба, в том числе коллективного характера, на проведенный в многоквартирном доме капитальный ремонт, независимо от того, идет ли речь о ремонтных работах относительно инженерно-коммуникационных сетей или относительно фасадов, кровли, перекрытий или благоустройства придомовой территории, может быть подана в том случае, если при приемке итоговых результатов ремонтных работ у всех собственников помещений в многоквартирном доме или у их части возникли сомнения в том, что средства со специальных счетов были потрачены должным образом и не применялись какие-либо мошеннические схемы.
На основании поданной жалобы прокурор проводит проверку всех фактов, которые касаются проведенного ремонта, и выносит предписание либо об устранении выявленных нарушений, либо о возбуждении уголовного или административного дела в случаях, если при проведении ремонта были выявлены какие-либо нарушения, которые имеют под собой преступный характер.
Правила составления жалобы на капитальный ремонт
Для того чтобы составленная жалоба на капитальный ремонт дома была принята к рассмотрению в тех инстанциях, куда она направляется, необходимо тщательным образом соблюсти правила ее составления. К числу основных правил в этом случае относятся:
- необходимость точного указания данных о том, куда именно направляется жалоба (без правильно указанного адресата она не будет принята и рассматриваться);
- ссылка на нормативные акты, которыми руководствуется лицо, подающее жалобу, при ее составлении, в том числе для того, чтобы отстоять свое право на качественное оказание услуг по капитальному ремонту;
- описание фактической информации о том, когда и в каком объеме происходили ремонтные работы в конкретном многоквартирном доме по программе капремонта, указание правовой информации о том, на основании каких документов происходит пользование конкретным жилым или нежилым помещением и другой информации, которая может подтвердить право направлять жалобу в различные инстанции;
- указание на конкретные недостатки по итогам выполненных работ, в том числе подтвержденные фото- и видеоматериалами, а также актами независимых экспертиз;
- формулирование требований о необходимости устранения выявленных нарушений, в том числе с указанием конкретных сроков выполнения таких работ (если речь идет о жалобе в управляющую компанию или в фонд капитального ремонта, выступающего региональным оператором).
Кроме того, в качестве приложений к жалобе следует указать информацию обо всех тех документах, которые будут приложены к письму о досудебном урегулировании конфликта. В частности, к числу таких приложений могут быть отнесены:
- заключения независимой экспертизы, акты осмотров и другие документы, которые были получены собственником помещения, пострадавшего от некачественных результатов проведенного капитального ремонта;
- фотографии и видеозаписи, подтверждающие некачественно выполненные работы по капитальному ремонту помещений;
- в случае если результаты капремонта принесли какой-либо материальный ущерб собственнику помещения, потребуется приложить также документы, подтверждающие финансовые затраты на устранение негативных последствий (кассовые чеки на предметы быта и отделочные материалы, испорченные после наступления последствий капитального ремонта, сметы на выполнение работ для устранения негативных последствий и т.д.);
- если данная жалоба является не первой, а ранее подавались аналогичные письма в другие инстанции, потребуется предоставить документальное подтверждение ведения досудебной претензионной работы с другими инстанциями (копии направленных туда писем и приложений к ним, а также документы-ответы на такие письма).
В том случае, если жалоба соответствует указанным требованиям, она должна быть рассмотрена, и по ее итогам выносится какое-либо решение, содержание которого обосновывается с правовой точки зрения.
Способы и порядок подачи
В соответствии с положениями жилищного законодательства, в ведении которого находятся вопросы капитального ремонта многоквартирных домов, в настоящее время для подачи жалобы на итоги таких ремонтных работ действуют определенные правила, к числу которых относится:
- подача жалобы только в строгом соответствии с иерархией ответственных и контролирующих органов, где сначала жалоба подаётся заказчику капитального ремонта — управляющей компании или региональным оператором — и только после этого — в контролирующие и проверяющие органы, а также в Прокуратуру Российской Федерации;
- направлять жалобу на результат проведённого капитального ремонта в вышестоящую инстанцию только после полного ее рассмотрения в нижестоящей инстанции (одновременно подать жалобу в жилинспекцию и Прокуратуру нельзя по закону);
- подавать повторную жалобу в вышестоящую инстанцию в случае, если в нижестоящей инстанции она была рассмотрена, и результат рассмотрения является положительным, запрещено.
Что касается способов, которыми можно направить жалобу в ответственные и контролирующие органы, то в настоящее время используются следующие:
- посредством личной передачи в секретариат или иные ответственные подразделения тех органов, в которые направляется жалоба;
- с помощью использования специальной формы, которые расположены на сайтах контролирующих органов;
- посредством использования ресурсов различных почтовых операторов, в том числе с использованием заказных писем с описью вложения, а также уведомления о вручении.
Жалоба на результат капитального ремонта может быть подана в различные инстанции, но только при условии, что соблюдены правила ее составления и подачи. Подача жалобы на результат проведённого капремонта возможна на основании положений действующего жилищного законодательства Российской Федерации.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
Источник
Правила написания заявлений об отказе платить за капитальный ремонт многоквартирного дома: образцы
Краткое содержание:
Необходимость вносить плату за капитальный ремонт вызвала бурю споров, недовольство граждан. Многие сложности возникают из-за формальной необоснованности платежей, неправильного установления собственников помещений. Кроме того, в ряде случаев жильцы не могут договориться о том, кто именно должен делать ремонт. В итоге в одном почтовом ящике иногда появляются сразу по две квитанции на уплату взноса за капитальный ремонт.
И появляется задача – написать заявление о капремонте. Мы рассмотрим основные ситуации, подводные камни, приведём примеры. И вы сумеете верно составить заявление, добиться своей цели.
Какие заявления об отказе платить за капитальный ремонт многоквартирного дома может потребоваться написать: образец (бланк)
В первую очередь многие решают написать заявление об отказе заключать договор о капитальном ремонте.Таким образом люди надеются освободить себя от обязанности вносить платежи за данную услугу. Стоит отметить, что в соответствии со статьёй 169 Жилищного кодекса РФ собственники обязаны вносить плату за капитальный ремонт в многоквартирных домах.Поэтому нет смысла пытаться освободить себя от этой обязанности.При этом собственник может инициировать отказ от заключения договора, если он предполагает выбрать другую организацию, которая и будет выполнять капитальный ремонт.Хороший вариант – подать совместное заявление с несколькими подписями. Тогда увеличатся шансы сменить управляющий фонд, признать предыдущее собрание жильцов недействительным, а требование оплаты – неправомерным.Ещё один вариант – подача заявления с целью отказаться от уплаты взносов за капремонт. Это может быть связано с незаконным признанием данного гражданина собственником, например. Тогда понадобится привести все аргументы, подробно осветить в документе ситуацию, приложить необходимые документы, заверенные нотариально копии.Как отказаться от капитального ремонта многоквартирного дома и написать заявление об этом?
Здесь всё будет зависеть от того, с какой именно целью вы подаёте заявление. Сейчас мы осветим тонкости составления и подачи заявлений по капремонту в связи с основными проблемами, вопросами, возникающими у граждан.
Исковое заявление в суд по капитальному ремонту
Сейчас мы рассмотрим пример, когда составляется исковое заявление в суд. Истец, то есть человек, подающий заявление, обращается в суд, поскольку с него брали плату за капитальный ремонт. При этом ему не был предоставлен договор на оказание услуг, с ним не согласована смета на проведение ремонта. Такие случаи можно наблюдать регулярно.
Когда процесс осуществляется таким образом, граждане явно ущемляются в своих правах и могут обращаться в суд, прокуратуру, основываясь, например, на Законе о защите прав потребителей.
Запоминайте структуру заявления, нормативные акты, на которые следует сослаться:
1) В первую очередь указывайте, что подаёте заявление, желая восстановить нарушенные, ограниченные права потребителей, а также возместить причинённый моральный и физический вред указанными действиями.
2) Далее пишите, что вы руководствуетесь Законом о защите прав потребителей, а именно п.п. 4 и 2 ст. 333.36 НК РФ, п.3 ст.17, просите не взимать с вас пошлину.
3) Указывайте своё имя, фамилию, отчество. Отметьте, что вы являетесь собственником квартиры, напишите адрес.
4) Напишите, что вы были вынуждены оплачивать услуги, хотя с вами не был заключён официальный договор, вы не знаете условий, а услуги фактически не оказаны.
Стоит отметить, что исковое заявление в суд имеет больше шансов на положительное рассмотрение, если истец всё-таки вносил платежи, а теперь требует их вернуть, объясняя это незаконностью взимания данных платежей. Когда гражданин вообще не платил взносы, а потом только пытается доказать правомерность своих действий, он имеет меньше шансов в суде.
5) Важнейший момент! Если вам отказались предоставить официальный договор, это будет главным вашим преимуществом при рассмотрении дела в Мировом суде. Вам надо сослаться на Закон о защите прав потребителей, а именно на 37-ю статью.
Там отражено, что:
Потребитель обязан оплачивать услуги, которые уже были оказаны в соответствующие сроки, в нужном порядке, что подробно должно быть отражено в договоре исполнителя с потребителем. Там же подчёркнуто, что потребитель обязан оплачивать работу после того, как уже принял её в полном объёме.
В ходе заключения договора работа тоже может быть оплачена, либо выдаётся аванс, но это уже происходит только с согласия потребителя.
6) Сделайте акцент на том, что вам не предоставили договор, отказались согласовать с вами лично смету на проведение капитального ремонта. Наверняка вы сможете указать и тот факт, что работы не были проведены.
7) Отметьте, что ответчик отказывается официально заключать договор с истцом, с предоставлением ему полного текста договора, намеренно.
Это связано с тем, что по закону можно признать недействительными условиями договора, которые ущемляют интересы потребителя.
Кроме того, с правовой точки зрения, оплата услуг сама по себе подтверждает тот факт, что условия договора выполнены, а потребитель доволен работой.
8) Таким образом, ответчик вообще не заинтересован в выполнении договора.
9)Обратите внимание на ещё один важный момент!
В Жилищном кодексе РФ,а именно статье 169, чётко указано, что обязанность уплаты взносов наступает через 8 месяцев после того, как утверждается региональная программа капремонта.
Если ваш дом новый, его пока рано ремонтировать, в программу он не включён, вы имеете полное право распорядиться средствами самостоятельно.
Платежи признаются незаконно изъятыми, поскольку услуги практически не оказано, нет необходимости проводить капитальный ремонт.
10) Важно! Капремонт не входит в перечень обязательных коммунальных услуг. Его обязаны проводить только раз в 15-25 лет.
11) Делайте вывод: оплата услуг, которые фактически не предусмотрены договором и не будут оказаны в ближайшие годы, не может быть обязательной. Это грубое нарушение прав потребителей, прав собственников.
12) Дополнительно сошлитесь на следующие законодательные акты: с. 19, 55 Конституции РФ, ст. ст. 6, 8, 12, ГПК РФ, ст. 3 ГПК РФ, п.3 ст. 169 ЖК РФ.
13) Попросите суд полностью взыскать в вашу пользу сумму, которую вы успели выплатить за капитальный ремонт.
14) Также попросите взыскать в вашу пользу компенсацию морального вреда. Сошлитесь на статью 151 ГК РФ.
К заявлению в суд вам необходимо приложить:
-свидетельство на право собственности;
-квитанции, подтверждающие внесение средств;
-копию лицевого счёта;
-копию искового заявления ответчику в двух экземплярах.
Это заявление составлять сложнее всего. С другими вам будет заметно проще.
Об отказе от уплаты взносов на капитальный ремонт
Вот какие причины вы можете указать, кроме уже известных основных данных, при написании обращения об отказе платить за капремонт.
-Незаконны принудительные авансовые за услуги, которые ещё не были предоставлены.
— Не принималось решение на общем собрании жильцов дома, не был предоставлен протокол.
-В виде собственности официально не оформлялось общедомовое имущество.
-Вы желаете оплачивать услуги только после заключения официального договора, когда вы сможете лично ознакомиться со всеми условиями.
— Вы хотите оплачивать услуги по факту их выполнения в надлежащем виде.
Обращение о нежелании заключать договор по капремонту
Во многом заявление будет напоминать рассмотренное обращение в суд.
Здесь вы можете в первую очередь сослаться на тот факт, что официально за вами не закреплена доля общедомового имущества.
Также некоторые юристы рекомендуют ссылаться на статьи Конституции 54-56, в которых указано, что права человека не должны ущемляться, то есть положение гражданина не должно ухудшаться.
Другие варианты обращений
Эти обращения вам не составит труда написать, скачав готовые бланки на сайте вашего фонда капитального ремонта многоквартирных домов или любого другого. Тогда поменять придётся только «шапку».
Например, обращаются граждане с такими просьбами:
-предоставить рассрочку на оплату капитального ремонта;
— уменьшить размер взноса за капремонт;
-пересмотреть смету; провести капремонт;
-изменить данные о собственнике в договоре (допустим, при смене фамилии).
Какие заявления писать не стоит?
Помните, что не следует обращаться с заявлениями о защите ваших прав, если вы точно не знаете, на какой закон нужно сослаться.
Заявления должны быть составлены по форме, отражать реальные факты, законодательные акты и подтверждения того, что ваши права действительно были ущемлены.
Что стоит прикладывать к документам?
К вашему заявлению, связанному с капитальным ремонтом многоквартирного дома, обязательно надо прикладывать свидетельство о праве собственности, а также копию лицевого счёта.
Куда и как их подавать?
Вы можете подавать заявления в Фонд капитального ремонта, региональное отделение. Также обращения подаются в администрацию города. Граждане вправе обращаться в прокуратуру, подавать исковые заявления в Мировой суд.
Теперь вы знаете, как именно составлять заявления по капремонту, куда и как их подавать, какие документы надо приложить.
Помните, что обращения рассматриваются в определённый период.
Торопиться не стоит. Непременно убеждайтесь, что ваши права действительно очевидны, подтверждены официальными действующими нормами законодательства.
Источник